營商環境影響評估
方便營商的另一個工作重點是鼓勵各決策局/部門在推出新的規管或牌照要求前, 應先評估該規管對營商環境的影響, 以便更好地顧及業界的經營情況和負擔能力,以及了解相關的營商遵規成本。
透過進行營商環境影響評估(營商環評), 決策局及部門能掌握受影響行業的關注點及遵規困難,有助決策局及部門改良或完善其規管建議,以免制定出不合理的規管或發牌規定,並可降低營商遵規成本而又無損公眾利益。
營商環境影響評估架構及各階段的工作
政府建立了一個營商環境影響評估架構,提供進行營商環評的一般指引,以便決策局/部門有系統地評估新規管建議對營商環境的影響。
營商環境影響評估架構下各階段的工作描述如下-
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了解問題所在、期望的果效及規管建議的內容。
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檢討政府介入的理據。
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研究海外的相關典範及國際標準。
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識別出可行的方案(例如非規管性的方案)。
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分析行業 / 商業的結構及供應鏈。
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評估受影響的商業界別。
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識別主要受影響的業界持份者。
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設計業界諮詢。
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進行業界諮詢。
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評估對業界的益處、遵規困難、成本及行政負擔。
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評估對業界競爭及中小型公司的影響。
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從業界的角度識別出政府須要考慮或回應的重要問題。識別業界在遵規問題上的重要挑戰及任何非預期的後果。
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總結影響評估的分析結果。
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就規管建議提出修改(包括對紓緩措施、執行策略及方法、監察及評估機制的建議)。
營商遵規成本架構
另外,政府亦研發了營商遵規成本架構,用來評估因規管建議而增加的遵規成本,利便決策局/部門以有系統及一致的方式估算營商遵規成本。
營商遵規成本架構概覽如下 -
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