方便營商:營商環境影響評估

方便營商:營商環境影響評估

營商環境影響評估

營商環境影響評估

方便營商的另一個工作重點是鼓勵各決策局/部門在推出新的規管或牌照要求前, 應先評估該規管對營商環境的影響, 以便更好地顧及業界的經營情況和負擔能力,以及了解相關的營商遵規成本。

透過進行營商環境影響評估(營商環評), 決策局及部門能掌握受影響行業的關注點及遵規困難,有助決策局及部門改良或完善其規管建議,以免制定出不合理的規管或發牌規定,並可降低營商遵規成本而又無損公眾利益。

營商環境影響評估架構及各階段的工作

政府建立了一個營商環境影響評估架構,提供進行營商環評的一般指引,以便決策局/部門有系統地評估新規管建議對營商環境的影響。

 

營商環境影響評估架構下各階段的工作描述如下-

  • 了解問題所在、期望的果效及規管建議的內容。

    了解問題所在、期望的果效及規管建議的內容。

  • 檢討政府介入的理據。

    檢討政府介入的理據。

  • 研究海外的相關典範及國際標準。

    研究海外的相關典範及國際標準。

  • 識別出可行的方案(例如非規管性的方案)。

    識別出可行的方案(例如非規管性的方案)。

  • 分析行業 / 商業的結構及供應鏈。

    分析行業 / 商業的結構及供應鏈。

  • 評估受影響的商業界別。

    評估受影響的商業界別。

  • 識別主要受影響的業界持份者。

    識別主要受影響的業界持份者。

  • 設計業界諮詢。

    設計業界諮詢。

  • 進行業界諮詢。

    進行業界諮詢。

  • 評估對業界的益處、遵規困難、成本及行政負擔。

    評估對業界的益處、遵規困難、成本及行政負擔。

  • 評估對業界競爭及中小型公司的影響。

    評估對業界競爭及中小型公司的影響。

  • 從業界的角度識別出政府須要考慮或回應的重要問題。識別業界在遵規問題上的重要挑戰及任何非預期的後果。

    從業界的角度識別出政府須要考慮或回應的重要問題。識別業界在遵規問題上的重要挑戰及任何非預期的後果。

  • 總結影響評估的分析結果。

    總結影響評估的分析結果。

  • 就規管建議提出修改(包括對紓緩措施、執行策略及方法、監察及評估機制的建議)。

    就規管建議提出修改(包括對紓緩措施、執行策略及方法、監察及評估機制的建議)。

營商遵規成本架構

另外,政府亦研發了營商遵規成本架構,用來評估因規管建議而增加的遵規成本,利便決策局/部門以有系統及一致的方式估算營商遵規成本。

 

營商遵規成本架構概覽如下 -

營商遵規成本架構

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