方便营商:营商环境影响评估

方便营商:营商环境影响评估

营商环境影响评估

营商环境影响评估

方便营商的另一个工作重点是鼓励各决策局/部门在推出新的规管或牌照要求前, 应先评估该规管对营商环境的影响, 以便更好地顾及业界的经营情况和负担能力,以及了解相关的营商遵规成本。

透过进行营商环境影响评估(营商环评), 决策局及部门能掌握受影响行业的关注点及遵规困难,有助决策局及部门改良或完善其规管建议,以免制定出不合理的规管或发牌规定,并可降低营商遵规成本而又无损公众利益。

营商环境影响评估架构及各阶段的工作

政府建立了一个营商环境影响评估架构,提供进行营商环评的一般指引,以便决策局/部门有系统地评估新规管建议对营商环境的影响。

 

营商环境影响评估架构下各阶段的工作描述如下-

  • 了解问题所在、期望的果效及规管建议的内容。

    了解问题所在、期望的果效及规管建议的内容。

  • 检讨政府介入的理据。

    检讨政府介入的理据。

  • 研究海外的相关典范及国际标准。

    研究海外的相关典范及国际标准。

  • 识别出可行的方案(例如非规管性的方案)。

    识别出可行的方案(例如非规管性的方案)。

  • 分析行业 / 商业的结构及供应链。

    分析行业 / 商业的结构及供应链。

  • 评估受影响的商业界别。

    评估受影响的商业界别。

  • 识别主要受影响的业界持份者。

    识别主要受影响的业界持份者。

  • 设计业界谘询。

    设计业界谘询。

  • 进行业界谘询。

    进行业界谘询。

  • 评估对业界的益处、遵规困难、成本及行政负担。

    评估对业界的益处、遵规困难、成本及行政负担。

  • 评估对业界竞争及中小型公司的影响。

    评估对业界竞争及中小型公司的影响。

  • 从业界的角度识别出政府须要考虑或回应的重要问题。识别业界在遵规问题上的重要挑战及任何非预期的后果。

    从业界的角度识别出政府须要考虑或回应的重要问题。识别业界在遵规问题上的重要挑战及任何非预期的后果。

  • 总结影响评估的分析结果。

    总结影响评估的分析结果。

  • 就规管建议提出修改(包括对纾缓措施、执行策略及方法、监察及评估机制的建议)。

    就规管建议提出修改(包括对纾缓措施、执行策略及方法、监察及评估机制的建议)。

营商遵规成本架构

另外,政府亦研发了营商遵规成本架构,用来评估因规管建议而增加的遵规成本,利便决策局/部门以有系统及一致的方式估算营商遵规成本。

 

营商遵规成本架构概览如下 -

营商遵规成本架构

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